马克龙的新政府究竟“新”在何处
2017-05-20 12:10  贵网  进入贵社区   复制本文地址

  近日,刚刚宣誓就职的法国新任总统马克龙公布了新总理人选和新政府成员名单,引发了全球媒体和政治学者的关注。尽管本届政府在6月国民议会选举前,只负责维持法国中央各部门的正常运转,不会制定和实施任何新措施,具有过渡政府的性质。但因为马克龙的当选打破了六十年来法国左右对立的传统政治格局,法国新政府人选将反映新总统的施政方略和用人理念,因而值得深入分析和讨论。
 
  在笔者看来,法国新总理和新政府成员人员总体上体现了马克龙打破传统政党对立、团结一切进步力量的理念,但其中也不乏基于政治博弈考量的平衡。在法国当前政治局势下,新政府的未来仍然是个未知数。
 
  马克龙深知自己竞选总统能够成功很大程度上得益于法国选民对传统政治人物和政治格局的厌倦心态,因此他在新总理和新政府成员的选择上也不吝于打破常规,起用新人。比如在总理人选上,马克龙打破了任命本党人士出任总理的惯例,出人意料地任命共和党党员爱德华·菲利普担任此要职,爱德华·菲利普现任法国北部港口城市勒阿弗尔市长,有务实亲商的名声,但并没有丰富的中央部门任职经历,他出任总理引发了法国政界和媒体的震动。此外,本届新政府成员来源非常广泛,从激进左派到右翼共和党都有人选加入,而且有超过三分之一的部长是没有党派背景的社会人士或专业人士。在笔者看来,马克龙有意淡化党派标签和意识形态立场,让新政府成员多元化,一方面有力地回击了外界称呼他为“奥朗德继承人”的指责,另一方面也兑现了他在竞选时提出的“团结左中右进步力量共同推进改革”的承诺。
 
  不过,尽管法国新政府一直在淡化党派标签,但这并不意味着各领域的人事任命都没有党派偏好。比如新政府中共和党人士尽管只有三位,但他们的职位全都是有关经济财政领域的关键职位。除了前文提到的新总理爱德华·菲利普,还包括新任经济部长勒梅尔和新任公共预算和行动部长达尔马南。马克龙把新政府的经济财政事务完全交给共和党人士,一方面是因为近年来社会党政府经济改革引发了左右翼选民的强烈反弹,这是导致奥朗德主动放弃连任的重要原因。曾在社会党政府担任经济部长的马克龙不想重蹈覆辙,除了采纳新的改革思路,也必须任用不同的改革者。另一方面,共和党人士在新政府中担任总理,并负责关键的经济事务也有利于马克龙争取右翼选民的支持,扩大新政府的民意基础。
 
  出于平衡的考虑,马克龙同时任用左派和中间派人士担任非经济领域的重要职位,比如社会党人出任内政部长和外交部长,而中间党派人士担任司法部长和国防部长。这种安排也可以反映马克龙的施政观念,他将在经济事务上偏向右翼,而在内政和外交事务上偏向左翼。当然,传统政党人士占据了大多数关键部门并不代表法国新政府内无党派人士的分量无足轻重。比如民间知名环保人士于洛将主管环保、交通、能源等多项事务,在法国内阁的排名仅次于总理和内政部长。改革的重点社会福利事务和劳工事务也将交给没有党派背景的专业人士负责。因此,法国新政府的无党派人士不再是装饰或补充,而将发挥前所未有的重要作用。
 
  当然,马克龙的尝试并非全无风险。首先,法国宪法规定,政府对国会负责,因此法国新政府的最终构成仍然取决于6月份的国民议会选举结果。如果马克龙的支持者不能取得国会的绝对多数,就需要联合其他党派组阁,新政府的人事布局也将存在变数。其次,法国新政府成员背景的多元化同时也是不稳定因素,原本存在的政见分歧可能会演化为频繁的人事变动和内部冲突。最后,大批没有政治经验的无党派人士在新政府占据要职究竟是利是弊,依然有待观察。总之,法国新政府为法国政坛带来新风尚的同时,也预示了一个更加不确定的未来。
作者:admin 来源:未知 

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